Несмотря на то что обсуждение возможного мирного урегулирования между Россией и Украиной продолжается уже несколько недель, а инициированный Соединёнными Штатами проект был доработан, до достижения окончательных договорённостей пока далеко. Как отмечает The Wall Street Journal, стороны по-прежнему расходятся по ряду принципиальных позиций.

Издание выделяет пять ключевых тем, которые могут серьёзно затруднить выход на мирное соглашение.

Вопрос территорий

Россия требует вывода украинских войск с территории Донбасса, тогда как Киев отказывается идти на территориальные уступки, ссылаясь на положения Конституции. Соединённые Штаты, в свою очередь, оказывают давление на украинское руководство, добиваясь выполнения этого условия ради скорейшего завершения конфликта. Президент России Владимир Путин на текущей неделе заявил, что в случае отказа от переговоров Москва намерена добиваться освобождения своих исторических земель военным путём.

Отказ Украины от стремления в НАТО

Киев признал, что американский план не предусматривает вступление Украины в НАТО, однако Владимир Зеленский отверг требование отказаться от такого курса в будущем. Он подчеркнул, что любые изменения Конституции по этому вопросу могут приниматься только гражданами Украины, а не под внешним давлением. Россия последовательно выступает против членства Украины в НАТО, а нейтральный, внеблоковый и безъядерный статус страны ранее назывался одним из ключевых условий урегулирования.

Численность украинской армии

Изначально Соединённые Штаты предлагали установить предельную численность ВСУ на уровне 600 тысяч человек. Украина и ряд европейских стран выступили за повышение этого показателя до 800 тысяч. По словам Зеленского, к началу 2025 года в украинской армии служили около 880 тысяч военнослужащих. Киев настаивает, что формирование структуры и численности вооружённых сил является его суверенным правом. При этом в российском меморандуме по урегулированию, переданном Украине на переговорах в Стамбуле летом, содержится пункт о введении ограничения на численность ВСУ.

Статус русского языка на Украине

Москва добивается восстановления использования русского языка в сфере образования и медиапространстве после завершения конфликта. В первоначальной версии американского плана присутствовал пункт о признании русского языка официальным государственным. Украинская сторона заявляет, что ограничения в отношении российских СМИ направлены на борьбу с дезинформацией и пропагандой насилия. Согласно данным опросов, на которые ссылается The New York Times, около 32 процентов жителей Украины используют русский язык в быту полностью или частично, при этом 58 процентов респондентов считают, что русский язык не должен преподаваться в школах, тогда как в 2019 году такого мнения придерживались лишь 8 процентов.

Контроль над Запорожской АЭС

Киев негативно оценивает предложение США о совместном управлении Запорожской атомной электростанцией Россией и Украиной, указывая на отсутствие чётких договорённостей по вопросам безопасности объекта. Владимир Путин ранее заявлял, что Москва не исключает взаимодействия с Вашингтоном в сфере безопасности и эксплуатации АЭС. В то же время в МИД России отмечали, что в мировой практике отсутствуют примеры совместного использования атомных электростанций.

Первоначальный американский план включал 28 пунктов. По данным The Wall Street Journal, при его подготовке в Вашингтоне консультировались со специальным представителем президента России по инвестиционно-экономическому сотрудничеству Кириллом Дмитриевым. Позднее документ был сокращён до 20 пунктов, а Владимир Зеленский заявил, что из него исключили положения, которые он охарактеризовал как откровенно антиукраинские.

Обновлённая версия плана обсуждалась на переговорах Украины, США и европейских стран в Берлине 14—15 декабря. В Кремле сообщали, что Россия готовится к контактам с американской стороной для ознакомления с новой редакцией документа. Издания Politico и Axios писали о возможных переговорах Кирилла Дмитриева со специальным посланником президента США Стивом Уиткоффом и Джаредом Кушнером, зятем американского лидера, которые могут пройти в Майами в ближайшие выходные.