Вашингтон должен отказаться от попыток добиться краткосрочного перемирия на Украине и сосредоточиться на подготовке полноценного мирного соглашения в 2027 году. Такое мнение высказала директор по военному анализу исследовательского центра Defense Priorities Дженнифер Кавана в статье для американского журнала The American Conservative.

По оценке аналитика, положение Украины значительно ухудшилось, а надежды Киева и его западных союзников изменить ход конфликта не оправдались. Несмотря на отдельные успехи украинских войск и удары по российским нефтеперерабатывающим заводам, стратегическое преимущество, как считает Кавана, осталось за Москвой.

Автор отмечает, что Украина испытывает нехватку средств противовоздушной обороны и финансирования. Российские удары по энергетической, транспортной и портовой инфраструктуре усугубляют экономические проблемы страны. При этом ограничение морского экспорта создаёт дополнительные трудности для Киева.

Кавана обращает внимание, что летом на Западе активно обсуждали возможность перелома в пользу Украины. Однако, по её мнению, временные изменения на фронте ошибочно приняли за устойчивую тенденцию. В результате дипломатические усилия отложили в расчёте на улучшение переговорных позиций Киева.

Теперь, считает аналитик, добиться даже ограниченного прекращения огня будет значительно сложнее. Россия располагает военными преимуществами и не заинтересована отказываться от них накануне зимы. Поэтому обсуждаемые Вашингтоном варианты энергетического перемирия и восстановления судоходства в Чёрном море, вероятнее всего, не принесут результата.

В то же время Кавана допускает, что в 2027 году условия для переговоров могут измениться. Среди возможных причин она называет нарастающие экономические трудности России, снижение значения ударов по украинской энергетике с наступлением весны и стремление Москвы избежать новой масштабной мобилизации.

Дополнительным стимулом для Кремля, по мнению автора, может стать ограниченное время для заключения соглашения с администрацией Дональда Трампа. По мере приближения президентских выборов 2028 года возможности Вашингтона предоставлять Москве долгосрочные гарантии могут сократиться.

Для подготовки переговоров Кавана предлагает администрации США предпринять пять шагов.

Прежде всего Вашингтону следует начать серьёзное обсуждение с Москвой и союзниками по НАТО юридически и политически убедительных гарантий отказа от дальнейшего расширения альянса.

Одновременно США, по мнению аналитика, должны прямо объяснить украинскому руководству, что продолжение боевых действий не улучшит положение Киева. Она предлагает связать предоставление дальнейшей финансовой и военной помощи с заключением мирного соглашения. В случае отказа Украины от необходимых уступок Вашингтон, как считает Кавана, должен быть готов прекратить передачу разведданных и другую поддержку.

Третьим направлением должна стать подготовка конкретного плана вступления Украины в Евросоюз. Автор рассматривает европейскую интеграцию как наиболее реалистичную форму долгосрочных гарантий безопасности, на которую может рассчитывать Киев.

Кроме того, США следует потребовать от европейских союзников возобновить контакты с Россией для снижения военной напряжённости, прежде всего в Балтийском море и вдоль границ НАТО.

Наконец, Белому дому необходимо сформировать профессиональную переговорную группу с участием военных, дипломатов и технических специалистов, способную заниматься сложными вопросами будущего соглашения.

Кавана подчёркивает, что даже выполнение этих условий не гарантирует завершения конфликта в 2027 году. Сторонам всё равно предстоит договориться о контроле за прекращением огня, территориальных вопросах, внеблоковом статусе Украины, численности и вооружении её армии, обмене военнопленными, а также защите языковых и религиозных прав.

По мнению аналитика, ближайшие месяцы следует использовать для подготовки таких переговоров, а не тратить время на частичные перемирия, которые в нынешних условиях вряд ли удастся заключить и сохранить.