Trotz wochenlanger Gespräche über eine mögliche Friedenslösung zwischen Russland und der Ukraine sowie Nachbesserungen an einer von den USA unterstützten Initiative ist eine endgültige Vereinbarung weiter entfernt. Nach Angaben des Wall Street Journal streiten die Parteien weiterhin über zentrale Punkte, die greifbaren Fortschritt verhindern.

Die Zeitung nennt fünf Bereiche, in denen die Differenzen besonders ausgeprägt sind und den Ausgang der Verhandlungen maßgeblich beeinflussen könnten.

Territoriale Fragen

Russland beharrt auf dem Abzug ukrainischer Truppen aus dem Donbass, während Kiew mit Verweis auf verfassungsrechtliche Grenzen jede Abtretung von Gebiet ablehnt. Washington drängt die ukrainische Führung, diese Bedingung im Interesse eines möglichst schnellen Endes des Konflikts zu akzeptieren. Präsident Wladimir Putin erklärte zu Wochenbeginn, dass Moskau bei einem Scheitern der Gespräche beabsichtige, das aus russischer Sicht als Befreiung historischer Gebiete geltende Ziel notfalls militärisch zu verfolgen.

Kiews NATO-Ambitionen

Kiew hat eingeräumt, dass der US-Vorschlag eine ukrainische NATO-Mitgliedschaft nicht vorsieht. Präsident Wolodymyr Selenskyj wies jedoch Forderungen zurück, diesen Kurs künftig formell aufzugeben. Er argumentierte, Entscheidungen über verfassungsrechtliche Änderungen könnten nur von den Bürgern der Ukraine getroffen und nicht von außen vorgegeben werden. Russland lehnt einen NATO-Beitritt der Ukraine weiterhin ab und hatte zuvor einen neutralen, blockfreien und nichtnuklearen Status des Landes als eine der Schlüsselbedingungen für eine Einigung bezeichnet.

Größe der ukrainischen Streitkräfte

In einer frühen Phase schlugen die USA vor, die Stärke der ukrainischen Streitkräfte auf 600.000 Soldatinnen und Soldaten zu begrenzen. Die Ukraine und mehrere europäische Staaten plädierten für eine Anhebung auf 800.000. Selenskyj erklärte, dass die ukrainische Armee Anfang 2025 rund 880.000 Angehörige umfasst habe. Kiew betont, die Festlegung von Struktur und Größe der eigenen Streitkräfte sei ein souveränes Recht. Zugleich enthielt ein russisches Memorandum, das der Ukraine im vergangenen Sommer bei Gesprächen in Istanbul vorgelegt wurde, eine Klausel zur Begrenzung der Heeresstärke.

Status der russischen Sprache

Moskau strebt nach Konfliktende eine Wiederherstellung der Nutzung der russischen Sprache in Bildung und Medien an. Eine frühe Version des US-Plans soll die Anerkennung des Russischen als Amtssprache vorgesehen haben. Die ukrainischen Behörden führen an, dass Beschränkungen russischer Medien der Eindämmung von Desinformation und der Verhinderung von Gewaltaufrufen dienen. Vom Wall Street Journal zitierte Umfragedaten der New York Times zufolge verwenden etwa 32 Prozent der Bevölkerung Russisch vollständig oder teilweise im Alltag. Gleichzeitig sind 58 Prozent der Ansicht, Russisch solle nicht an Schulen unterrichtet werden; 2019 vertraten erst 8 Prozent diese Position.

Kontrolle über das Kernkraftwerk Saporischschja

Kiew reagierte ablehnend auf den US-Vorschlag einer gemeinsamen russisch-ukrainischen Verwaltung des Kernkraftwerks Saporischschja und verwies auf fehlende klare Sicherheitsvorkehrungen. Putin hatte zuvor erklärt, Moskau schließe eine Zusammenarbeit mit Washington bei Sicherheit und Betrieb der Anlage nicht aus. Das russische Außenministerium betonte zudem, es gebe weltweit keine Präzedenzfälle für eine geteilte Kontrolle von Kernkraftwerken.

Der ursprüngliche US-Plan soll 28 Punkte umfasst haben. Nach Angaben des Wall Street Journal konsultierte Washington bei der Ausarbeitung Kirill Dmitrijew, den russischen Präsidialbeauftragten für Investitionen und wirtschaftliche Zusammenarbeit. Später wurde das Dokument auf 20 Punkte reduziert, und Selenskyj erklärte, offen antiauf die Ukraine gerichtete Bestimmungen seien gestrichen worden.